改出新气象 聘来新活力——千阳县推进“县管校聘”管理改革工作侧记-德扑圈下载链接

　　前不久，千阳大剧院里的一场文艺展演惊艳了全县。

　　展演由千阳县教育体育局主办，以“立德修身砺能铸师魂”为主题，旨在向全县人民汇报千阳教育发展的新成果。演出中，来自全县各中小学、幼儿园的教师及学生文艺骨干登台亮相，歌舞、器乐表演等节目将全县师生的文艺才能展现得淋漓尽致；粉笔画、书法、剪纸等一项项基本功展示让人现场领略教师的看家本领；更有取材于当地校园真实故事的原创情景剧，展示了千阳县教育工作者逐梦新征程的豪情壮志……

　　展演不仅赢得现场观众的掌声和欢呼，更在新媒体平台上广为传播，收获点赞无数。一时间，千阳教师良好的精神风貌和精湛的业务素质引发全县热议，千阳教育亦成热门话题。许多人不禁发问：千阳县的教师队伍为何如此之强、如此之优秀、如此之活力无限？此问题答案当然不止一个，但有四个字却无论如何都绕不过去，那便是“县管校聘”。去年以来，千阳县积极推进“县管校聘”管理改革，着力推动全县教育“内涵式”发展，在全市率先走出了一条教师队伍改革的新路子。走上新路子的千阳教育，绽放活力与精彩，本文开头的文艺展演只是这场改革的一个缩影。时下，走进千阳县，与教育工作者攀谈、和老师学生畅聊，便会收获更多令人振奋的杏坛新故事。

　                                                                  　直面难点  主动改革

　　“县管校聘”究竟因何而起？

　　12月6日，记者来到千阳县教体局采访，几位干部围拢过来打开了话匣子。“以前，咱县上好多学校确实难，有的人少事多，忙不过来，有的人多事少，还把人闲下了。”“现在好多人进县城打工，自然会把娃带来上学，出现生源不平衡不能抱怨谁，咱只能顺应新形势，满足群众的需求。”……一句句中肯的话语让“县管校聘”的背景渐渐浮出水面。

　　随着城镇化进程的加快，造成了县域内学生“城区挤”“农村空”，在学校原有教师人数不变的情况下，必然会出现城区老师紧缺、农村教师富余的情况。加之以前各校进人受编制、岗位、职称结构等限制，单一的以补充教师数量为主，会出现教师专业不平衡的现象，有的学校体音美教师扎堆、语数外稀缺，有的则相反，在千阳县个别农村小学甚至一度出现过音乐老师教语文、体育老师带数学的现象。

　　城区学校由于学生涌入过多，老师们个个压力巨大，因工作而身心俱疲者不在少数；农村学校则因生源日渐流失，导致教师人浮于事，选择“躺平”者常常出现。这些问题成为备受全县人民关注的难题。如何办人民满意的教育？如何高质量地完成新时代的教育事业？来一场彻底的、行之有效的改革已是势在必行。

　　近年来，千阳县委、县政府高度重视教育工作，在市教育局的精心指导下，以打造一支师德高尚、业务精湛、乐于奉献的高素质教师队伍为己任，统筹协调县编制、人社、财政、教体等部门，高点定位谋划，精准施策推进，强化措施保障，积极推进教师“县管校聘”管理改革。

　　2021年12月改革工作正式启动，县上在深入调研、精准研判，广泛征求各方意见的基础上，相继出台了《千阳县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》《千阳县教职工竞聘上岗工作实施方案》等配套文件，这些为千阳教育绘出了一张壮丽蓝图，也为全市教师队伍管理改革率先试水，开辟一条与时代发展融合的教师管理新路子。

　                                                                        　找准定位  激发活力

　　“做好教育工作，让学生全面发展，关键人物是教师。因此，激发教师干事创业的活力，提升教师的业务素质和育人能力，均衡各校师资力量就是我们努力的方向。”千阳县教育体育局党委书记、局长吕明强在“县管校聘”管理改革工作之初明确的目标。

　　这次改革的两个最主要变化是权力下放和教师流动堵点的打通。

　　以前，学校领导班子中的副职和学校中层管理人员由县教体局任命。“县管校聘”改革开始后，县教体局充分下放管理权，把学校领导班子中的副职和学校中层管理人员的提名权交给校长，校长考察各管理岗位的合适人选，以个人名义提交县教体局，县教体局考察无异议后，予以批复同意，赋予校长充分的管理自主权，大大提高了学校办学自主性。

　　在赋予校长权力的同时，为避免“一言堂”、权力不受约束等弊端的出现，县上不断强化学校党组织引领，在全县中小学实行党组织领导的校长负责制，完善选配用人制度，切实提高了党组织领导校长负责制的可操作性。

　　为均衡城乡学校的师资力量、畅通教师流通渠道，县上实行“县委编办总量管理，县教体局统筹调配，教师‘县管校聘’分级管理”模式，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，对全县教师进行动态管理。县教体局每学年根据全县教育事业发展、生源变化和学校布局调整等现状，对各校编制进行调整，提出各学校教职工分配方案，学校根据核定的编制数量聘用所需教师。

　　“县管校聘”管理改革以来，通过核编定员、以编定岗、以岗聘人等措施的实施，全县共计考察调配学校党组织书记18名，聘任中小学校（园）长35名、副校（园）长43名、学校中层管理人员67人；教职工通过全员聘任，校内竞聘教师857人、跨校竞聘交流131人。全县教师的身份由“学校人”变为“系统人”，以前的人少事多、人浮于事、选择“躺平”等问题均迎刃而解，千阳教育开始焕发出新的活力。

　                                                            　蹚出新路  硕果摇枝

　　“我学的是思政教育，也有中学教师资格证，以前一直在小学带语文课，专业、学段都不对口。‘县管校聘’开始后，我应聘到红山初级中学带道德与法制课，这不仅符合我的专业和学段，还有了更大的发展空间。”红山初级中学教师李亚妮对“县管校聘”充满感激之情。该校数学教师吕慧龙也是“县管校聘”教师流动中的一员，他从“小校”进入“大校”后感觉到了前所未有的压力，但同时也获得了十足的干劲，他还为自己立下了从教书匠成长为教育家的人生志向。

　　红山初级中学几位老师的经历是千阳县“县管校聘”改革工作的一个缩影，全县各校推行“三轮竞聘”（校内直聘、校内竞聘、跨校竞聘）以来，学校找到了合适的老师，老师也找到了适合自己的发展空间。其中的“校内直聘”主要照顾年龄偏大、产病假等特殊情况的教师，对三年内退休的教职工实行学校直聘，安排相应工作岗位。这种既充满竞争力又富有人情味的改革得到教师们一致拥护，自然会激发出更大的动力。

　　在城区学校获得新生力量的同时，农村学校人浮于事的现象也大为改观。南寨镇中心小学由于生源不断减少，教师富余，“县管校聘”中，学校按实际需要聘用教师，目前在校学生173人，教师由过去的24人变为16人。虽然教师数量下降，但每个人的责任心却更强了，该校学生中留守儿童较多，老师们在完成正常工作之余还纷纷主动当起了“代理爸爸”“代理妈妈”，经常为孩子们开展心理疏导、过集体生日等活动，让学校成为留守儿童的“第二个家”。

　　“县管校聘”不仅激发了教师的动力，更让学校收获满满。

　　红山初级中学在今年的中考中，取得了上线率67.65%的好成绩，比上年增加7.01个百分点，考上西安、宝鸡名校的学生数量也明显增加。

　　燕伋小学在“县管校聘”中收获了以前较为缺乏的体、音、美、计算机等科目的教师。目前学校的各类社团活动丰富多彩，186名学生先后在全国中小学信息技术创新与实践大赛、ai创新编程赛、陕西省第十八届“春芽杯”艺术展演等活动中，获得国家、省、市奖励，孩子在学校得到更为全面的发展。

　　启文小学大胆探索教育教学改革新路径，目前初步构建起“求进、求实、求优、求质”的教学新模式，打造了“双减”背景下的教学新样态，实现了学生减负、教学提质的双赢，其教改经验在全市交流推广。

　　……

　　短短两年时间，“县管校聘”激活千阳教育一池春水，教师活力无限，学校健康发展。面对喜人成绩千阳教育工作者没有丝毫自满，他们正以一往无前的拼搏姿态，开拓进取，接续奋斗，持续深化教育改革，完善体制机制，倾力打造高素质的教师队伍，为推动千阳教育高质量发展不断贡献新的更大力量。